摘要：
全面预算管理作为一种重要的企业管理工具，在会计核算体系中发挥着重要的作用。然而，在实际应用中，存在着预算管理模式与体系不健全、预算目标与科学编制预算方案不合理、预算执行效果不佳、预算执行监督评价有效性不足等问题。本文将对这些问题进行分析，并提出相应的对策建议。

一、引言

全面预算管理是企业管理的重要组成部分，它通过对企业资源的统筹规划和分配，实现企业战略目标的实现。在会计核算体系中，全面预算管理的重要性不言而喻。然而，在实际应用中，存在着一些问题，如预算管理模式与体系不健全、预算目标与科学编制预算方案不合理、预算执行效果不佳、预算执行监督评价有效性不足等，这些问题制约了全面预算管理在会计核算体系中的作用。

二、问题分析

1. 预算管理模式与体系不健全

许多企业的预算管理模式和体系不够健全，缺乏科学合理的预算管理制度和流程。这导致了预算管理的随意性和不确定性，无法充分发挥全面预算管理的作用。同时，一些企业缺乏有效的预算考核机制，无法对预算执行情况进行有效的监督和评价，导致预算执行效果不佳。

2. 预算目标与科学编制预算方案不合理

一些企业的预算目标设置不够科学合理，缺乏与企业战略目标的紧密联系。同时，一些企业的预算编制方法过于简单或不合理，导致预算方案不够科学合理，无法真实反映企业的实际情况。这不仅会影响预算的准确性和有效性，还会影响企业的决策和战略实施。

3. 预算执行效果不佳

一些企业在预算执行过程中缺乏有效的监控和调整机制，导致预算执行偏离计划。同时，一些企业缺乏有效的考核机制，无法对预算执行情况进行有效的考核和奖惩，导致员工对预算执行的重视程度不够，影响了预算执行的效率和效果。

4. 预算执行监督评价有效性不足

一些企业的预算执行监督评价机制不够完善，缺乏有效的监督和评价手段和方法。这导致了监督评价的有效性不足，无法及时发现和解决预算管理中的问题。同时，一些企业缺乏对预算执行结果的深入分析和总结，无法为未来的预算管理提供有力的参考和借鉴。

三、对策建议

针对上述问题，本文提出以下对策建议：

1. 建立健全预算管理模式和体系
企业应建立健全科学合理的预算管理制度和流程，明确各部门职责和工作要求，确保预算管理工作的有序开展。同时，企业应建立有效的预算考核机制，对各部门和员工的预算执行情况进行考核和奖惩，以提高员工对预算执行的重视程度。

2. 科学设置预算目标并编制合理预算方案
企业应将预算目标与企业战略目标紧密联系起来，确保预算目标的可行性和可实现性。同时，企业应采用科学合理的预算编制方法，确保预算方案的真实性和准确性。此外，企业还应加强对预算编制人员的培训和管理，提高预算编制的准确性和效率。

3. 加强预算执行监控和调整机制
企业应建立有效的预算执行监控和调整机制，及时发现和解决预算管理中的问题。同时，企业应加强对员工的培训和管理，提高员工的执行力。此外，企业还应建立有效的预警机制和应急预案，确保在特殊情况下能够迅速应对和处理。

4. 完善预算执行监督评价机制
企业应建立完善的预算执行监督评价机制，采用科学合理的监督和评价手段和方法。同时，企业应对预算执行结果进行深入分析和总结，为未来的预算管理提供有力的参考和借鉴。此外，企业还应加强对内部审计的重视和管理，确保内部审计的独立性和权威性。

四、结论

全面预算管理在会计核算体系中发挥着重要的作用。然而，在实际应用中存在着一些问题，如预算管理模式与体系不健全、预算目标与科学编制预算方案不合理、预算执行效果不佳、预算执行监督评价有效性不足等。针对这些问题，企业应建立健全预算管理模式和体系、科学设置预算目标并编制合理预算方案、加强预算执行监控和调整机制、完善预算执行监督评价机制等措施来应对。